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中共地方办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓舞高校结业生到下层任务的意见》





泉源:网络 作者:佚名 2017-03-13 16:30 阅读量: 打印本页 条批评


  高校结业生是国度珍贵的人才资源。党地方、国务院高度注重高校结业生失业任务,把下层作为高校结业天生长成才的紧张平台,对引导和鼓舞高校结业生到下层任务提出了明白要求。各地域各有关部分创新政策步伐,美满效劳保证机制,引导大批高校结业生到下层任务,无力推进了下层奇迹开展。同时也要看到,与片面建成小康社会目的和下层开展对各种人才需求相比,高校结业生到下层任务还存在动力缺乏、渠道不畅、发扬作用不敷、开展空间无限、效劳保证不力等题目。为进一步引导和鼓舞高校结业生到下层任务,发扬高校结业生在促进下层经济社会开展中的作用,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指点头脑。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体和治国理政新理念新头脑新战略,仔细落实党地方、国务院决议计划摆设,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,结实树立新开展理念,深化施行人才强国战略和失业优先战略,以培养和践行社会主义中心代价观为引领,以效劳下层开展为目的,以更好发扬高校结业生作用为中心,进一步创新体制机制,美满政策步伐,健全效劳体系,放慢构建引导和鼓舞高校结业生到下层任务长效机制,确保下得去、留得住、干得好、流得动。

  (二)根本准绳

  ——对峙效劳下层和培育人才相联合。将促进下层经济社会开展作为动身点和落脚点,积极营建有利于高校结业生驻足下层生长成才的精良情况,更好鼓舞高校结业生扎基本层、效劳下层。

  ——对峙市场主导和当局推进相联合。充沛发扬市场在人力资源设置装备摆设中的决议性作用和更好发扬当局作用,健全一致标准的人力资源市场,增强对在校大先生的头脑引导,施行下层效劳树模引领项目,树立健全有利于高校结业生向下层活动的长效机制。

  ——对峙政策支持和美满效劳相联合。把变化当局职能和创新办理方法联合起来,着力美满各项支持政策,增强大众失业和人才效劳体系建立,树立健全有利于高校结业生到下层任务的效劳保证机制。

  二、多渠道开辟下层岗亭,为高校结业生到下层任务搭建平台

  (三)联合当局购置下层大众办理和社会效劳开辟失业岗亭。仔细落实当局购置下层大众办理和社会效劳岗亭更多用于吸纳高校结业生失业的要求,联合下层实践需求和变化当局职能、创新大众效劳供应形式需求,加大在下层大众教诲、医疗卫生、文明体育、农业技能、乡村水利、扶贫开辟、社会救济、城乡社区建立、社会任务、执法救济、信息化建立与办理等范畴购置效劳的力度,发明更多合适高校结业生的失业岗亭。从下层实践需求动身,精准聚焦充足人才,以县域为单元活期梳理当地区急迫急需的岗亭信息,依托各级大众失业人才效劳机构信息公布平台等渠道,增强信息公布和政策引导,鼓舞用人单元优先吸纳高校结业生失业。会合政策资源精准发力,落实好各项失业搀扶政策。

  (四)引导高校结业生投身扶贫开辟和农业古代化建立。围绕打赢脱贫攻坚战和农业古代化摆设,联合推进农业科技创新、扶贫开辟需求,积极引导和鼓舞高校结业生投身古代种业、农业技能、农产物加工、休闲农业、墟落旅游、乡村电子商务、乡村合作经济和下层水利等奇迹。鼓舞高校结业生到贫穷村从事扶贫任务,到贫穷村创业并率领建档立卡贫穷生齿脱贫致富的高校结业生,可按规则报告扶贫项目支持、享用扶贫贴息存款等扶贫开辟政策。到农业消费运营主体失业的高校结业生,可按规则享用失业培训、持续教诲、项目报告、效果核定等政策,契合条件的可优先评聘相应专业技能资历。

  (五)引导高校结业生到中西部地域、西南地域和艰辛遥远地域任务。在深化施行中部崛起、西部大开辟和复兴西南地域等老产业基地战略中,积极拓展高校结业生失业新空间,引导和鼓舞高校结业生到中西部地域、西南地域失业。艰辛遥远地域下层构造招录高校结业生可得当放宽学历、专业等条件,低落开考比例,可设置肯定数目的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县临时生存的高校结业生。抓好《关于进一步做好艰辛遥远地域县乡奇迹单元地下雇用任务的告诉》的贯彻实行,落实好艰辛遥远地域奇迹单元地下雇用高校结业生各项倾斜政策。

  (六)鼓舞高校结业生到下层构造奇迹单元任务。依据下层开展需求和财力情况,体例政策和体例规范得当向下层构造奇迹单元倾斜,为过度扩展雇用高校结业生发明条件。下层单元呈现岗亭空缺,择优招录高校结业生或许拿出肯定数目的岗亭专门招录高校结业生。研讨订定契合县乡构造任务特点的公事员考录测评方法。市地级以上构造新任命高校结业生没有下层任务阅历的,可布置到县乡构造锤炼1年。加大招录国度重点高校良好结业生到州里一线和其他下层单元任务的力度,为下层干队伍伍建立提供源头死水。

  (七)鼓舞大先生从军退伍。顺应深化国防和部队变革情势,将大先生从军退伍归入军民交融开展战略,鼓舞和吸引更多良好高校结业生到虎帐立功立业。进一步美满高校先生从军退伍优惠政策,重点落实好服役大先生兵士专项研讨生招生存划、学费赞助、休学升学、失业创业等政策。进一步优化任务流程,为大先生退伍开拓绿色通道,落实预定兵任务机制。美满鼓舞高校结业生在队伍临时退役政策,队伍退役阅历视为下层任务阅历,按有关规则享用在下层任务高校结业生划一政策报酬。仔细过细做好效劳,对大学重生、在校生、结业生等差别群体展开有针对性的宣传发动,继续关怀大先生兵士锤炼生长,进一步进步大先生征兵数目和质量。

  (八)鼓舞高校结业生到中小微企业失业。发扬中小微企业吸纳高校结业生失业主渠道作用,鼓舞中小微企业在顺应供应侧构造性变革、推进财产优化晋级以及开展新经济、培养新动能进程中,进一步开辟有利于发扬高校结业生特长的办理型、技能型失业岗亭。引导新兴业态与传统行业交融开展,支持开展失业新形式、新形状。综合运用财务、金融等政策,加大对中小微企业支持力度。对小微企业新招用结业年度高校结业生,按规则赐与社会保险补贴和职业培训补贴。

  (九)支持高校结业生到下层创新创业。落实国度关于清障减负各项政策,为高校结业生创新创业营建精良情况。放慢开展众创空间,依托大先生创业园、国度农业科技园区、创业孵化基地等,为高校结业生搭建低本钱、全方位、专业化的创新创业平台。发扬财务、信贷、创投以及社会公益等各种资金的作用,为高校结业生创业创新提供多渠道资金支持。充沛发掘社会构造吸纳高校结业生失业的潜力,积极发扬社会构造帮扶高校结业生创新创业的作用。鼓舞高校结业生依据本身特长和地区经济特征,在下层兴办企业、从事集体运营或网络创业,并按规则赐与失业创业政策支持。支持高校结业生以资金入股、技能参股等方法,参加农夫专业合作社等经济构造,鼓舞其兴办家庭农场,对此中契合扶贫搀扶政策、农业补贴政策条件的,按规则赐与政策支持。鼓舞高校结业生充沛应用空闲工夫,经过互联网近程技能为下层和艰辛遥远地域提供公益性意愿效劳或兼职任务,以多种方式为下层开展奉献本领。

  三、健全保证步伐,为高校结业生在下层生长成才发明精良条件

  (十)加大教诲培训力度。树立健片面向下层高校结业生的多条理、多元化培训和实训体系,构造展开有针对性的教诲培训,多渠道构造引导高校结业生到下层理论锤炼。各地构造施行的专业技能人才知识更新工程、创新创业培训项目等,应布置肯定比例班次某人次专门面向在下层任务的高校结业生。

  (十一)营建有利于高校结业生开展的制度情况。仔细落实县以下构造公事员职务与职级并行制度。树立奇迹单元办理岗亭职员品级提升制度。优化下层奇迹单元岗亭设置,得当进步下层中、初级专业技能岗亭比例。对到条件特殊艰辛州里奇迹单元任务的高校结业生,要统筹做好交换任务。

  (十二)美满下层职称评审制度。树立表现下层一线特殊是脱贫攻坚一线专业技能人才任务实践特点的职称评价规范,公道设置评审条件,对论文、科研、外语、盘算机使用等不作硬性要求。对临时在下层一线任务或作出紧张奉献的下层专业技能人才,可破格提升职称品级。有条件的地域可试行下层专业技能人才报告初级职称独自分组、独自评审、独自确定经过率。推行中小学教员、卫生等重点范畴专业技能人才提升初级职称须有1年以上乡村下层任务效劳阅历的做法。

  (十三)逐渐进步下层任务职员人为报酬。对到中西部地域、西南地域或艰辛遥远地域、国度扶贫开辟任务重点县县以下构造奇迹单元任务的高校结业生,新任命为公事员的,试用期人为可间接按试用期满后人为确定,试用期满稽核及格后的级别人为,在未参加艰辛遥远地域或国度扶贫开辟任务重点县的中西部地域和西南地域的高定一档,在三类及以下艰辛遥远地域或国度扶贫开辟任务重点县的高定两档,在四类及以上艰辛遥远地域的高定三档;雇用为奇迹单元正式任务职员的,可提早转正定级,转正定级时的薪级人为,在未参加艰辛遥远地域或国度扶贫开辟任务重点县的中西部地域和西南地域的高定一级,在三类及以下艰辛遥远地域或国度扶贫开辟任务重点县的高定两级,在四类及以上艰辛遥远地域的高定三级。落实对州里构造奇迹单元任务职员实验的任务补贴政策,以后补贴程度不低于月人均200元,并向条件艰辛的偏僻州里和临时在州里任务的职员倾斜。落实艰辛遥远地域补助增长机制。

  (十四)增强其他报酬保证。各种下层用人单元招用高校结业生,应依法签署休息条约或聘任条约,参与社会保险,兑现休息人为。高校结业生从非私有制经济构造和社会构造考录或雇用到构造奇迹单元或其他用人单元任务时,实时转移其社会保险干系,缴费年限兼并盘算。支持高校结业生从事多种方式的灵敏失业,契合条件的赐与社会保险补贴。更好施行高校结业生赴下层失业学费赔偿和助学存款代偿政策。对到乡村下层急需紧缺专业(行业)失业的高校结业生可赐与专项安家费。落实省城及以下都会放开对高校结业生落户限定的规则,高校结业生在下层失业可依据需求志愿迁徙户口。技师学院初级工班、准备技师班和特别教诲院校职业教诲类结业生可参照高校结业生享用相干失业补贴政策。

  四、施行高校结业生下层项目,发扬项目树模引领作用

  (十五)施行下层效劳项目。持续构造施行大先生村官、乡村教员特岗方案、“三支一扶”方案、意愿效劳西部方案和农技特岗方案等专门项目,每年选派一批高校结业生到下层效劳。标准项目构造办理,增强职员培育运用,强化一样平常稽核监视,实在发扬项目树模引领作用。进一步加大效劳下层项目统筹施行力度,促进项目间政策和谐均衡,有条件的地域可探究下层效劳项目一致征集岗亭、一致公布通告、一致构造测验、一致效劳办理。

  (十六)美满下层效劳项目政策步伐。适时进步下层效劳项目职员任务生存补贴规范,落实社会保险、职员培训等相干政策。下层效劳项目职员效劳满1年且稽核及格后,可按规则参与职称评定。参与下层效劳项现在无任务阅历的职员效劳期满且稽核及格后2年内,在参与构造奇迹单元考录(雇用)、各种企业吸纳失业、自主创业、落户、升学等方面可划一享用应届高校结业生的相干政策。落实构造奇迹单元定向考录(雇用)、升学搀扶等政策,构造展开专场雇用,增强职业指点和职业引见,促进效劳期满职员失业。

  (十七)施行高校结业生下层生长方案。将在下层重点范畴失业创业的良好高校结业生作为后备人才,实验导师制培育形式,由用人单元担任同道或业务带头人停止“一对一”传帮带,准绳上放在校长助理、长处助理、专家助理、总司理助理等紧张岗亭上停止锤炼培育,促进高校结业生扎基本层、在下层生长成才。各地域各有关部分和用人单元要积极发明条件,加大对后备人才支持力度,为其在下层任务生存提供便当。下级构造奇迹单元选拔干部人才、同级单元岗亭职务(品级)提升和评聘专业技能职务(岗亭),该当将归入后备人才的良好高校结业生作为重点人选工具。

  五、疏通活动渠道,为在下层任务的高校结业生职业开展提供支持

  (十八)注意拓展在下层任务的高校结业生职业开展渠道。在干部人才选拔任用机制上,进一步强化下层任务阅历的政策导向,向在下层任务的良好高校结业生倾斜。省级以上构造任命公事员,除特别职位外,依照有关规则一概从具有2年以上下层任务阅历的职员中考录。市地级以上构造应拿出肯定数目职位面向具有下层任务阅历的公事员停止地下挑选。省、市级所属奇迹单元面向社会地下雇用时,应拿出肯定数目岗亭地下雇用有下层奇迹单元任务阅历的职员。有条件的地域,可明白详细地下挑选或雇用的比例。鼓舞国有大中型企业树立健全人力资源办理鼓励机制,将在下层消费和办理一线体现良好的高校结业生归入后备人才步队,加大从下层一线选拔任用中层干部的力度。

  (十九)美满下层人才顺畅活动机制。健全一致标准的人力资源市场,冲破户籍、地区、身份、学历、人事干系等制约,促进高校结业生在差别地区和差别性子单元间公道活动。施行“互联网+”人力资源效劳举动,树立健全人力资源市场供求信息公布制度,加大下层急需紧缺人才宣传推介力度,增强地区性、行业性人才市场间的交换合作,推进政策互通、资历互认、信息共享,放慢人事档案办理效劳信息化建立,美满社会保险干系转移不断方法,为在下层任务的高校结业生跨地域、跨行业、跨体制活动提供便当条件。

  (二十)优化大众失业和人才效劳。健全大众失业和人才效劳体系,不时丰厚效劳内容,满意高校结业生多样化效劳需求。进一步简化优化效劳流程,明白效劳规范,标准效劳举动,提拔效劳程度。充沛运用各种信息通讯技能创新失业信息效劳方法,开辟挪动客户端等信息效劳平台,提供精准、高效的失业效劳。

  六、增强构造向导

  (二十一)健全任务机制。各地要将引导和鼓舞高校结业生到下层任务归入当局失业和人才任务总体计划,树立健全党委和当局向导、人力资源社会保证部分牵头、各有关部分到场的任务和谐机制。人力资源社会保证部分要仔细实行牵头抓总职责,增强统筹和谐。各有关部分要依照职责分工,积极到场,构成齐抓共管、全体推进的任务格式。

  (二十二)强化教诲引导。教诲部分和高校要强化对在校大先生的抱负信心教诲和头脑教诲,引导高校结业生实在变化择业看法,树立迷信的失业观和成才观。要美满引导在校大先生下层效劳和下层理论体系,积极构造在校大先生到下层展开练习理论、意愿效劳、社会公益等运动,加强对国情、社情、民情的理解,盲目把团体抱负同国度与社会需求严密联合起来,激起高校结业生到下层失业创业的热情。

  (二十三)加大财务支持力度。各地要优化和调解财务收入构造,统筹布置运用坏人才开展、失业等各方面资金,加大支持力度,引导高校结业生到下层失业任务。

  (二十四)增强监视反省。各地域各部分各单元要增强对引导和鼓舞高校结业生到下层任务各项政策落真相况的监视反省,对不落实或许成心耽搁落实的,要实时改正,并依纪依法追查相干职员责任。

  (二十五)展开宣传惩处。增强言论引导,精确解读相干政策,普遍宣传报道扎基本层、立功立业的良好高校结业生典范,营建精良社会气氛。依照有关规则将在下层任务的高校结业生归入国度惩处嘉奖范畴,对扎基本层、做事创业、敬业贡献、体现突出或作出严重奉献的高校结业生适时展开评比惩处。鼓舞各地依照有关规则对在下层任务的良好高校结业生停止惩处嘉奖。


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