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关于引导和鼓舞高校结业生面向下层失业的意见

中办发〔2005〕18号





泉源:网络整理 作者:佚名 2015-02-16 08:43 阅读量: 打印本页 条批评


各省、自治区、直辖市党委和人民当局,地方和国度构造各部委,束缚军各总部、各大单元,大家民集团:

   《关于引导和鼓舞高校结业生面向下层失业的意见》曾经党地方、国务院向导同道赞同,现印发给你们,请联合实践仔细贯彻实行。

  中共地方办公厅

国务院办公厅 

00五年六月二十九日

关于引导和鼓舞高校结业生面向下层失业的意见

(2005年6月25日)

为进一步落实迷信开展观,推进科教兴国战略和人才强国战略的施行,放慢片面建立小康社会的步调,现就做好引导和鼓舞高校结业生面向下层失业任务提出如下意见。

一、充沛看法引导和鼓舞高校结业生面向下层失业的紧张意义。高校结业生是国度珍贵的人才资源,他们的失业是一个触及全局的严重题目,不只干系到广阔人民群众的亲身长处,并且间接影响到经济开展和社会波动。以后,随着经济体制变革的深化和经济构造的战略性调解,一方面高校结业生失业面对着一些困难和题目,另一方面广阔下层特殊是西部地域、艰辛遥远地域和艰辛行业以及广阔乡村还存在人才匮乏的情况。积极引导和鼓舞高校结业生面向下层失业,有利于青年人才的安康生长和改进下层人才步队的构造,有利于促进城乡和地区经济的和谐开展,有利于构建社会主义调和社会和稳固党的在朝位置。

各地域各部分要站在党和国度奇迹开展全局的高度,一致头脑,进步看法,在充沛发扬市场设置装备摆设高校结业生人才资源的根底上,进—步加大当局微观调控力度,实在做好引导和鼓舞高校结业生面向下层失业任务,高兴树立与社会主义市场经济体制相顺应的高校结业生面向下层失业的长效机制。

二、积极引导高校结业生树立准确的成才观和失业观。要仔细贯彻《中共地方、国务院关于进一步增强和改良大先生头脑政治教诲的意见》(中发〔2004〕16号),展开积极无效的头脑政治教诲,引导大先生树立准确的天下观、人生观和代价观,盲目地把团体抱负同国度与社会的需求严密联合起来。要经过社会理论等多种方法,协助大先生深化理解国情、理解社会,准确看法失业情势,树立行行立功、到处立业的看法,积极到下层锤炼成才。要加大宣传力度,经过报刊、播送、电视、网络等媒体,深化宣传党和当局有关高校结业生到下层失业的政策,鼎力宣传高校结业生在下层创业成才的先辈典范,唱响到下层、到西部、到故国最需求的中央立功立业的主旋律,在全社会构成精良的言论导向。

三、美满鼓舞高校结业生到西部地域和艰辛遥远地域失业的优惠政策。要美满人才资源市场设置装备摆设与当局微观调控相联合的运转机制,进一步消弭政策妨碍,健全社会保证体系,促进高校结业生到西部地域、艰辛遥远地域和艰辛行业失业。对到西部县以下下层单元和艰辛遥远地域失业的高校结业生,实验往复自在的政策,户口可留在客籍或依据自己志愿迁往西部地域和艰辛遥远地域。任务满5年以上的,依据自己志愿可以活动到客籍或除直辖市以外的其他地域任务,凡落实了接纳单元的,接纳单元地点地域应准予落户;需求人事代理效劳的,由有关机构提供片面的收费代理效劳。对结业后志愿到艰辛地域、艰辛行业任务,效劳到达肯定年限的先生,其在校时期的国度助学存款本息由国度代为归还。到艰辛遥远地域和国度扶贫开辟任务重点县失业的,可提早实行转正定级人为,高定1至2档人为规范。

四、积极鼓舞、支持高校结业生到下层自主创业和灵敏失业。要鼎力倡议高校结业生发扬自强自主的肉体,在失业时不等不*、不挑不拣,勇于到市场经济大潮中拼搏竞争。各级党委和当局要发明精良的政策情况和市场条件,鼓舞和支持高校结业生到下层自主创业和灵敏失业。对高校结业生从事集体运营的,除国度限定的行业外,自工商行政办理部分注销注册之日起3年内免交注销类、办理类和证照类的各项行政奇迹性免费。要增强对大先生的创业认识教诲和创业才能培训,为到下层创业的高校结业生提供有针对性的项目、征询等信息效劳,对此中有存款需求的提供小额存款包管或贴息补贴。有条件的地域,可经过财务和社会两条渠道筹集“高校结业生创业资金”。关于高校结业生以从事自在职业、短期职业、集体运营等方法灵敏失业的,各级当局要提供须要的人事休息保证代理效劳,在户籍办理、休息干系方式、社会保险交纳和保险干系不断等方面提供保证。

五、鼎力支持各种中小企业和非私有制单元聘任高校结业生。各种中小企业和非私有制单元是高校结业生失业的紧张渠道。各级党委和当局要为高校结业生到这些企业和单元失业营建气氛、疏浚渠道、发明条件。对非私有制单元聘任非当地生源的高校结业生,省城及省城以下都会要取消落户限定。对到中小企业和非私有制单元失业的高校结业生,在专业技能职称评定方面,要与国有企业员工厚此薄彼;对他们当中从事科技任务的,在按规则顺序请求国度和中央科研项目和经费、报告有关科研效果或荣誉称呼时,要依据状况赐与注重和支持。要标准人才、休息力市场次序,加大人事、休息保证执法监察力度,经过执法、经济、行政等手腕,标准高校结业生和用人单元的“双向选择”举动。要依法增强对各种企业签署休息条约、兑现休息人为和交纳社会保险状况的监视反省,维护到中小企业和非私有制单元失业的高校结业生的正当权柄。到非私有制单元失业的高校结业生,参与了根本养老保险的,以后考录或雇用到国度构造、奇迹单元任务,其缴费年限可兼并盘算为工龄。

六、探究树立高校结业生失业见习制度。为协助回到客籍、尚未失业的高校结业生提拔职业技艺和促进供需晤面,中央当局要发明条件,探究树立高校结业生见习制度。中央当局有关部分可依据实践需求,联络局部企奇迹单元,为高校结业生树立见习基地或提供见习岗亭,布置见习指点教师,构造展开见习和失业培训,促进他们尽快失业。见习期—般不超越1年,见习时期由见习单元和中央当局提供根本生存补贴。外地有关效劳机构要为这些结业生提供收费的人事代理和失业指点等效劳。

七、逐渐实验省级以上党政构造从具有2年以上下层任务阅历的高校结业生中考录公事员的方法。省级以上党政构造在贯彻实行党和国度的道路目标政策、指点各地域各部分展开任务方面负有非常紧张的职责,需求拥有一支德才兼备、熟习下层的高本质干队伍伍。从2006年开端,省级以上党政构造考录公事员,考录具有2年以上下层任务阅历的高校结业生(包罗报考特种专业岗亭)的比例不得低于三分之一,当前逐年进步。对招录到省级以上党政构造、没有下层任务阅历的高校结业生,应有方案地布置到县以下下层单元任务1至2年。副省级都会党政构造考录公事员参照以上方法实行。以后在选拔县处级以上党政向导干部时,要留意从有下层任务阅历的高校结业生中选拔。

八、加大选调应届良好高校结业生到下层锤炼的任务力度。选调应届良好高校结业生到下层锤炼,在变革、建立的第一线和艰辛的情况中理解国情、雕琢风致、增长本领是青年人才生长的紧张途径,也是优化下层公事员步队构造、进步下层干队伍伍本质的无效方法。要进—步扩展选调生的范围,各省、自治区、直辖市每年都要选拔—定命量的应届良好高校结业生到下层任务,次要空虚到乡村州里和都会街道等下层单元。各级构造人事部分要增强对选调生的一样平常办理和培育,在他们到下层任务2至3年后,依照干队伍伍“四化”目标和德才兼备的准绳,依照有关规则,联合岗亭需求,从中择优选拔局部职员任用到州里、街道向导岗亭。以后,县级以上党政构造增补公事员,应优先从选调生中选用。

 九、施行高校结业生到乡村效劳方案。现在,广阔乡村教诲、医疗卫生、古代农业技能推行等方面的人才极端充足,引导和鼓舞高校结业生到乡村任务是促进乡村开展的客观要求。各级党委和当局要注重增强农业推行效劳机谈判植物防疫体系的建立,搭建吸纳高校结业生的舞台,既有利于高校结业生失业,又有利于推进“三农”任务。地方和国度构造有关部分要持续做好“大先生意愿效劳西部方案”,为西部下层教诲、医疗卫生、文明、农技推行效劳等大众奇迹的开展提供阶段性效劳;要进一步落实和美满配套支持政策,丰厚效劳内容。各省、自治区、直辖市也要有方案地选派高校结业生到当地区乡村效劳。从2005年起延续5年,每年招募2万名左右高校结业生,次要布置到州里展开支教、支农、支医和扶贫任务,工夫普通为2到3年,任务时期赐与肯定生存补贴。布置到西部地域乡村中小学、医疗卫活力谈判农技推行效劳机构任务的高校结业生,其生存补贴由财务布置专项经费予以领取。效劳期满后,进入市场自主择业,有关部分应帮忙在本零碎内引荐失业。在以后提升中初级职称时,划一条件下应优先评定。对报考公事员的,可以经过得当添加分数以及其他优惠政策,优先任命。关于已被登科为研讨生的应届高校结业生到下层效劳的,为其保存学籍2年;关于到西部地域和艰辛遥远地域效劳2年队上的高校结业生报考研讨生的,应得当赐与优惠并在划一条件下优先登科。

十、鼎力推行高校结业生进村、进社区任务。要把引导和鼓舞高校结业生面向下层失业同增强下层构造建立联合起来,从2006年起,国度每年有方案地选拔肯定数目的高校结业生到乡村和社区失业。到都会社区失业的,其薪酬可由地点地财务和社区配合处理。到乡村失业的,可经过法定顺序布置担当村党支部、村委会的相应职务,市县两级当局可赐与得当的生存补贴,其人事档案由县级人事部分办理。要把这批职员作为未来增补州里、街道干部的紧张泉源。对任务2年后报考公事员的,要接纳得当添加分数以及其他优惠政策,优先任命;报考研讨生的,应得当赐与优惠并在划一条件下优先登科。夺取用3到5年工夫根本完成天下每个村、每个社区至多有1名高校结业生的目的。

十一、加大财务支持高校结业生面向下层失业的力度。引导和鼓舞高校结业生面向下层失业,一方面要以下层经济社会片面和谐可继续开展为久远根底,另一方面要加大财务支持的力度。中央财务可依据外地实践状况和开展需求布置专门经费,用于引导和鼓舞高校结业生面向下层失业。地方财务将经过不时加大转移领取力度予以支持。

十二、为西部地域和艰辛遥远地域下层单元得当添加周转体例。为缓解西部地域和艰辛遥远地域下层单元急需人才与体例紧缺的抵牾,在严厉控制总体体例的条件下,从2006年起延续3年,接纳先辈后出的方法,由构造人事部分会同体例部分每年给西部地域和艰辛遥远地域的州里下达一局部周转体例,用于接纳应届或往届高校结业生。

十三、实验面向下层失业的定向招生制度。依据下层的实践和需求,得当接纳优惠政策,面向中西部地域生源实验定向招生,结业后到中西部地域下层和艰辛行业失业。要严厉招生办理,严厉实行定向招生协议,包管招生任务公道公平,包管这局部先生完成学业后到协议单元效劳。初等职业院校要以失业为导向,普遍增强与用人单元的合作,积极推行学历证书和职业资历证书制度,高兴为下层培育更多的高技艺人才和顺应乡村经济开展急迫需求的适用人才。

十四、仔细做好高校结业生失业信息效劳任务。各高校失业指点效劳机构要与各级人才交换效劳机构、大众职业引见机构合作,配合增强与社会用人单元的相同,逐渐树立起一致的高校结业生失业效劳信息网络,完成高校、省、国度三级失业网的联通和失业任务的信息化,实时公布需求信息,为高校结业生与用人单元搭建方便、快捷、掩盖面广、资源丰厚的信息平台。各级当局要统筹高校结业生市场、人才市场和休息力市场建立,使现有各种人才和休息力市场完成联网贯穿,放慢建立一致的人才市场。以后应在已有的市场内开设差别种别的专业市场特殊是面临高校结业生的专业市场,进步供需对接的针对性,既方便高校结业生求职择业,也协助用人单元选用适宜的高校结业生。

十五、面向下层经济社会开展需求,进一步深化初等教诲变革。要依据国度开展和社会需求迷信计划初等学校的地区结构和条理构造,明白差别条理高校的办学主旨和目的。要增强对初等教诲开展的剖析和预测,坚持公道的招生范围,依照经济社会开展对人才的需求调解学科和专业设置。要增强本质教诲,注意先生的技艺培育和社会理论,进步结业生顺应市场和下层需求的才能。要实在增强对先生的职业开展指点,开设有关职业生活开展领导课程,协助他们建立面向下层的职业意向。要把教诲、指点和协助先生面向下层失业作为初等学校的一项紧张义务,鼎力整合校内资源,构成一切部分和教员配合关怀和促进先生失业的弱小协力。

十六、增强对高校结业生面向下层失业任务的向导。高校结业生失业是整个社会失业的紧张构成局部,触及方方面面,是一项临时的任务义务。各级党委和当局要留意联合当地实践,明白目的义务,接纳无力步伐,创新任务办法,把引导和鼓舞高校结业生面向下层失业的各项政策落实到位。构造人事部分要把引导和鼓舞高校结业生面向下层失业作为人才步队建立的一项根底任务放松抓好。要从政治上保护、任务上关怀在下层任务的高校结业生,积极为他们在下层经济社会开展的各项奇迹中奉献本领发明条件。为引导和鼓舞高校结业生面向下层失业,地方和国度构造有关部分及各省、自治区、直辖市要树立扎基本层、立功立业良好人才评比惩处制度。

 


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